【太比雅·资讯】诊“病症”、寻“良方”、治 “顽疾” ——石家庄鹿泉区用“水库管家”补小型水库管理短板

2020-10-14 20:59

点击蓝字关注我们

河北省石家庄市鹿泉区在7月10日水利部海河水利委员会工作组组织的小型水库管理体制改革示范县现场评估中，以优秀成绩通过了检查评估。评估中，鹿泉区小型水库运行管理云平台“水库管家”系统被工作组给予充分肯定，认为是扭转小型水库运行管理薄弱的重要手段和抓手，并因此额外多加了一分。

/鹿泉区全国示范县验收现场/

小型水库是农村水利的重要一环，是区域防洪、农业生产、农民生活和农村发展的重要基础设施。小型水库功能和效益的发挥，直接关系到群众生活、生产和生命财产安全。

然而，由于设施落后、人员缺失等原因，我国小型水库普遍存在着硬件不硬、管理薄弱的“痛点”和“盲区”。水利部把水利工程运行管理工作列为水利改革发展的突出短板，作为水利行业强监管的重要内容，为加快扭转小型水库管理薄弱现状，还开展了加强小型水库安全运行管理三年行动。

/十八扭沟水库溢洪道维修养护前后对比/

石家庄市鹿泉区水利局在小型水库普遍缺乏专业技术人员，现场管护人员大多还对专业处于“蒙圈”的状况下，在省市上级水利部门的科学指导、精心帮助下，在区委、区政府高度重视，大胆创新，开展市场化运作，实施了以区县域水库联网统一运维为特征的水库综合管理服务模式，建立了以区县为单元的智慧云平台，通过一系列适配的软硬件产品、采用政府购买服务的方式、提供水库运行维护的一体化服务和全方位解决方案，为基层水利管理人员提供简单明了、清晰易懂的工作方法和管理手段，探索到了有效提升小型水库运行管理水平的有效途径。

用石家庄市水利局党组书记、局长谷维真的话说，就是诊“病症”，寻“良方”，治“顽疾 ”。

/工作人员向海委验收工作组领导展示水库管家App/

确诊“病症”，摸清小型水库“痛点”

目前，我国已建成各类水库9万多座，其中中小水库占绝大多数。而为数众多的中小水库主要是20世纪50-70年代建成的，受当时社会经济条件制约，设计标准较低，大都已到设计年限，出现老化现象，尤其是北方地区更为普遍。硬件不足，软件也软。特别是小型水库管理技术手段落后，运行机制不完善，工作人员素质较低。运行管理薄弱、安全问题突出，小型水库成为水利工程中的突出短板。

以石家庄市鹿泉区为例，12座小型水库中，水利局直管1座，乡管2座，村管9座。而有的村管水库只是由村支书或1-2名村民管理。由于村委换届等原因，水库管理人员变动频繁，业务知识缺乏，加上监测设施不完善，基本处于汛期有人值守、有人管护，汛后无人问、无人管理的状态。2019年5月，水利部暗访鹿泉区3座小水库，发现问题17个，主要是综合管理、“三个重点环节”、维修养护、库区管理、巡查巡检等方面的问题。

/黄峪水库后坝坡维修养护前后对比/

面对小型水库管理有“痛点”，怎么办？鹿泉区水利局深入探索思考，在上级部门支持下，决心建立起水库基础信息库，实现水库视频图像、水情、雨情、水位水质等数据实时采集和对比，让这些小型水库装上“智慧大脑”，并引进专业人员加强专人管护，切实解决小型水库管理难题。

寻找“良方”，公开招聘破难题补短板

2019年，鹿泉区抓住被河北省水利厅列为创建小型水库管理体制改革范县的机遇，区委、区政府高度重视，成立了鹿泉区深化小型水库管理体制改革示范县创建工作领导小组，多次召开会议研究部署小型水库管理工作，寻找破解小型水库运行管理薄弱的“良方”。

经过广泛深入的市场调研，他们认为实现小型水利工程管理的精细化、规范化、信息化是趋势和方向。让专业的人干专业的事，推进信息化管理，招聘社会化服务公司，实行社会化物业管理，这是破解小型水库管养难题的路径。

/鹿泉区区长李为军视察水库/

/鹿泉区副区长张子叶主持召开会议/

/区水利局局长曹惠庆视察水库/

2019年9月，鹿泉区水利局公开招标，北京太比雅科技股份公司（简称太比雅）研发的集协同、集约、专业于一体的水库运行管理系统——“水库管家”，中标了鹿泉区小型水库维修养护服务项目。

太比雅研发的“水库管家”，通过“科技加服务”的模式，运用物联网、云计算、大数据、移动互联和人工智能等现代信息技术，集成无人机航拍、机器人技术、卫星数据、专网视讯、三维GIS和专业水文模型，打造智慧水库管家云平台，为构建小型水库整合服务体系提供技术支持。同时，太比雅同步实施包括人员巡视检查（对坝体、坝基、坝肩、各类泄洪、输水设施及其闸门，和对大坝安全有重大影响的近坝区岸坡和其它建筑物、设施定期巡检服务）、观测监测服务（降水量、库水位、取用水量、生态下泄流量监测）、降水量、库水位、取用水量、生态下泄流量监测（闸门、启闭机、阀门、泵站等机电设备养护等）、现场管理与保洁服务。

/水库管家平台——梁庄水库720度VR实景/

/水库管家平台——水库巡检记录工单列表/

/太比雅水雨情一体化自动监测站/

/水库管家物业化运维现场/

在区水利局的指挥监管平台上，记者看到，工作人员利用“水库管家”在电脑、手机端上管理水库，各个水库的管理情况一目了然，水库管理和调度更加科学、快捷，为水库安全运行提供了保障，实现了信息化管人、智能化管水库的长效管理。

/水库管家云平台/

/水库管家App（试用账号）/

治理“顽症” ，“一库一策”靶向治疗

小区有物业管理，小型水库管理是否也有物业呢？鹿泉区水利局结合区小型水库管理现状，逐库进行分析研究，不搞“一刀切”，建立起了政府购买服务、社会化管护、水利部门直管三种管护模式。用李辉明的话说，就是“住院治疗”“门诊治疗”“在家吃药”。

国庆前，记者到鹿泉区采访，实地了解到了小型水库管护三种模式的疗效。

政府购买服务模式：

水库在保留原有工程产权、安全责任等不变的前提下，通过政府购买服务的方式，将水库管护、维养、巡查、汛期值守等交由专业的服务公司进行统一管理。采取此模式管理的有十八扭沟水库、西薛庄水库、黄峪水库、南庄水库、岭底水库、羊角庄水库、团山水库、山尹村水库共8座水库。太比雅的“水库管家”就属于这种模式。

樊银雪是南庄水库值守巡查员，公司给配备了必需生活设施。汛期，他每天都在水库24小时值守，工资由第三方服务公司统一支付。上午他用“水库管家”APP围绕水库巡视检查，遇到白色垃圾和杂草进行清理，发现有异常通知水库巡查责任人马上进行现场维护。下午他在水库管理房值班，发现水库有人员戏水、游泳和破坏水库设施等影响水库安全等行为，及时进行警告和制止。

/南庄水库溢洪道护栏安装前后对比/

/黄峪水库管理房维修养护后展示/

社会化管护模式：

保留原有工程产权不变，在不影响水库安全运行、不污染不破坏生态环境、满足水库防汛抢险和维修加固的前提下，通过租赁、承包等形式吸引社会资本利用小型水库开展经营活动并承担水库运维养护巡查、汛期值守等工作，并由专业技术服务公司制定管护制度、提供技术指导、进行统一培训。采取此模式管理的有二街水库、杜庄水库、梁庄水库3座水库。

吴连军是梁庄水库值守巡查员，他是水上乐园管护人员也是水库巡查管护人员，每天在水库24小时值守，工资由承包水库管理公司统一支付，一日三餐也由公司统一配送。他每天围绕水库用“水库管家”APP巡视，检查警示牌、告示牌、大坝、放水设施、溢洪道、水库水面、水库水位情况和相关监测设施等，全部拍照后在“水库管家”APP系统提交上报，系统自动生成每次巡查的工单。巡视检查完成之后，他在管理房的巡查记录表上进行文字记录，有异常说明原因，并及时向区水利局及公司汇报。

/梁庄水库溢洪道坝肩维修养护前后对比/

水利部门直管模式：

韩家园水库依托冶河灌区引岗渠管理处安排人员进行直接管理，承担水库运维养护，并由专业技术服务公司制定管护制度、提供技术指导、进行统一培训、开展水库保洁。

刘传鹏是韩家园水库现场值守负责人。他介绍，水库现场有工作人员5名，都是水利专业技术人员或水利工程维护工，人员工资由区财政统一开支。现在他们利用“水库管家”APP对所有部位进行巡查，方便、直观。韩家园水库景色优美，游玩的人员很多，每天都会丢弃大量垃圾。现在政府引进第三方服务，他们就将垃圾杂草进行了彻底清理，并制定了保洁计划，定期对水库的垃圾杂草进行清理，使环境面貌得到很大的提升。